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《關于加快林下經濟發展八條措施的通知》政策解讀
發布時間:2019-06-04 10:02 來源:林業局 Aa 字體: 網頁糾錯

近日,福建省林業局、財政廳、農業農村廳、文旅廳、市場監管局聯合下發了《關于加快林下經濟發展八條措施的通知》(閩林〔2019〕4號,以下簡稱《通知》)。現就有關內容解讀如下:

  一、《通知》的出臺背景

    近年來,省委、省政府高度重視林下經濟工作,持續出臺政策,加大力度扶持我省林下經濟發展,探索走出一條“不砍樹,也致富”的新路子。今年1月,省委于偉國書記在長汀調研時,充分肯定我省林下經濟發展取得的成績,要求在大力實施鄉村振興戰略中因地制宜地發展林下經濟,多措并舉促進農民增收。唐登杰省長也多次批示要求加快推進林下經濟發展。為此,省林業局、財政廳、農業農村廳、文旅廳、市場監管局聯合出臺了《關于加快林下經濟發展八條措施的通知》,部署推進林下經濟發展。

  二、《通知》的主要內容

  《通知》包括八個方面內容:一是加快推進林下經濟綠色發展;二是著力培育壯大特色產業;三是做大做強森林旅游業;四是推進林下經濟一二三產業融合發展;五是建立林下產品質量管控體系;六是強化林下經濟發展科技支撐;七是加大稅收金融扶持力度;八是創新林下經濟發展機制。

  三、對有關問題的解讀

  (一)關于加快推進林下經濟綠色發展。重點做好三個方面工作:一是明晰發展理念。要堅持保護生態、綠色發展,根據生態環境條件和容量,合理確定林下經濟發展項目、發展方式、發展規模。二是明確發展重點。要大力推動以林下種植、林下養殖、林下產品采集加工、森林景觀利用等為主的林下經濟規模化、標準化、產業化發展。三是確定發展目標。要結合各地林下經濟發展實際,合理確定發展目標,達到“不砍樹,也致富”目標。

  (二)關于著力培育壯大特色產業。重點做好三個方面工作:一是林下種植,重點發展金線蓮、鐵皮石斛、黃精、靈芝、七葉一枝花、巴戟天、三葉青等常用道地中草藥和國蘭、龜背竹、棕竹、夏威夷椰子、蕨類等花卉和觀葉植物等種植。二是林下養殖,重點發展蜂、梅花鹿、稀有蛇類、棘胸蛙、豪豬、麝等食藥兩用特種動物的養殖。三是林下產品采集加工,要有序開展紅菇、竹蓀、靈芝、梨菇等食用菌和竹筍的采集加工,加強林下珍稀菌類的生境保護等。

  (三)關于做大做強森林旅游業。重點做好三個方面工作:一是加快發展森林康養、休閑體驗、山地運動、生態教育等“森林+”旅游新業態,培育特色森林旅游線路和精品項目,繼續開展森林人家評星授牌工作。支持老區蘇區發展紅色旅游。二是加快森林景觀綠化美化。推進森林景觀帶建設和鄉村綠化,科學開展樹種結構調整、森林撫育、林分修復、低效林分改造和景觀提升,逐步提升森林生態景觀功能。三是加強配套設施建設,大力實施“百園千道”生態產品共享工程。

  (四)關于推進林下經濟一二三產業融合發展。重點做好三個方面工作:一是加強示范建設。支持龍頭企業、合作社、行業協會加強與林農合作,扶持培育示范主體,帶動林下經濟發展。二是推進精深加工。支持林下經濟龍頭企業或相關加工企業推進林下經濟產品精深加工,帶動林下經濟發展。三是暢通產品銷售。建設林下產品交易市場,充分利用電商平臺,解決林下產品銷售問題。

  (五)關于建立林下產品質量管控體系。重點做好三個方面工作:一是推進標準化建設。加強主要林下經濟產品標準化建設和產品質量監督檢查,支持林下經濟經營主體參與國家標準、行業標準和地方標準的制修訂工作。二是實施品牌戰略。支持走產學研相結合的發展道路,鼓勵林下經濟經營主體申報農產品地理標志登記、地理標志證明商標、地理標志保護產品。三是嚴控產品質量。加強生產、加工運輸等環節的管理,嚴格控制化肥、農藥等面源污染,并利用信息化手段,實行精確化、信息化管控。

  (六)關于強化林下經濟發展科技支撐。重點做好三個方面工作:一是加強基礎科學研究。重點加強林下經濟種業創新、仿野生栽培、節水保土、無公害防治病蟲害、產品精深加工和種植技術規程等方面的研究推廣。二是加強政策扶持。扶持推進林下經濟種苗繁育基地建設。鼓勵有實力的林下經濟企業申報高新技術企業認定,并按規定享受相關優惠政策。三是強化科技指導。組織開展實用技術培訓、咨詢和指導,支持林下經濟機具研發和應用。

  (七)關于加大稅收金融扶持力度。重點做好兩個方面工作:一是落實稅收扶持。指導林下經濟企業應知盡知、應享盡享各項稅費優惠政策,減輕林下經濟企業負擔。二是落實金融扶持。積極創新支持林下經濟發展的金融產品,加強金融信貸支持。

  (八)關于創新林下經濟發展機制。重點做好四個方面工作:一是鼓勵集體林地經營權和林下空間使用權流轉,促進林下空間整合優化和合理利用。二是積極推進林業碳匯項目建設,促進森林提質、碳匯增量。三是完善林下經濟尤其是森林旅游項目用林用地支持政策。四是加強組織領導,加快推進林下經濟發展。

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